一、基本情况
“十五”时期,我市交通工作紧紧抓住新世纪前五年有利的战略发展机遇期,按照市委、市政府的重大战略部署,围绕打造区域性交通枢纽城市的目标,团结拼搏,锐意进取,实现了交通建设由徘徊不前到重新起步到快速发展的跨越。五年间,共完成交通建设投资68亿元,其中公路建设完成59.6亿元。
2005年是“十五”时期的最后一年,交通事业继续保持良好的发展态势。全年完成建设投资20.37亿元,较上年增长38.6%,新增公路里程60.5公里,其中高速公路39公里,实现了高速公路建设的历史性突破。全年公路运输完成客运量4600万人次、货运量1078万吨,较上年分别增长16.7%、13.2%;完成旅客周转量399820万人公里、货物周转量84850万吨公里,较上年分别增长7.2%、8.9%;城市公交完成客运量27268万人次、旅客周转量372937万人公里,较上年分别增长9.4%、10.3%。
二、主要特点
回顾“十五”时期的交通工作成就,可以归纳为以下八个方面:
(一)重大交通基础设施项目建设实现历史性突破。
粤西沿海高速公路珠海段、珠港大道、机场北路顺利建成通车;江珠高速公路、省道272线改造、太澳高速公路珠海段、南横路建设项目顺利推进;珠海大道、珠港大道改造项目前期工作正式启动。
(二)农村“三改一通”工程取得重大进展。
大力推动农村道路改造、农村渡口改造、农村危桥改造和村村通公交工作,共完成投资2.5亿元。改造农村道路217公里、危桥13座,新建候车亭121座,全市187个行政村基本实现了村村通水泥路、村村通公交的目标,农村的交通条件得到显著改善。
(三)规划研究取得重要成果。
完成了珠海市公路网规划、公路运输枢纽规划、公共交通系统规划、综合交通“十一五”规划、农村客运站规划、等重大规划的编制工作;开展并完成了珠海市现代物流规划发展研究,为加快区域性交通枢纽城市建设提供了科学的决策依据。
(四)运输生产实现快速增长。
通过政策与信息引导和市场调控手段,有效改善了我市交通运输结构,优化了交通资源配置,提高了市场竞争能力,推动了交通运输生产的持续增长。“十五”期间,生产指标均有较大增长,其中公路完成客运量16619万人次、货运量4508万吨,年均增长16.3%、11.2%;完成旅客周转量1617780万人公里、货物周转量388294万吨公里,年均增长11.1%、12.5%;城市公交完成客运量113624万人次、旅客周转量1534567万人公里,年均增长7.6%、7.9%。
(五)交通法制建设迈出新步伐。
新修订的《珠海市出租小汽车管理条例》正式颁布实施;《珠海市路桥收费管理规定》进入立法程序;《行政许可法》、《道路运输管理条例》等新的法律法规在交通行业得到有效贯彻实施。珠海市交通局被评为省交通系统“四五”普法先进单位。按照《行政许可法》的要求,完成了交通行政审批制度改革,审批事项大幅减少,行政效率得到较大提高。按照市政府的部署,开展了公共汽车特许经营改革试点工作。开展了整顿与规范交通运输市场秩序和治超的专项整治行动,有效打击了非法经营行为和运输中超载超限现象。公路实现省第一批无“三乱”市目标。
(六)行业安全生产形势持续保持稳定。
按照国家《安全生产法》和省《安全生产监督管理条例》的要求,全面推进安全生产“属地化、规范化、信息化”管理,从交通管理部门到运输生产企业建立起职责明晰、量化考核、责任追究的安全生产管理监督考核体系。同时,通过采取加强从业人员安全教育培训、加强运输车辆市场准入管理、加大安全生产检查与隐患整改力度、开展企业安全生产状况评估、建立安全工作考核制度等措施,有效强化了全行业的安全生产监督管理,维护了我市交通行业安全生产形势的持续稳定。
(七)科技兴交战略扎实推进。
在公路、桥梁建设中广泛应用新技术、新装备;在运输生产、安全监管中积极推行车行记录仪与全球卫星定位导航系统;开展智能交通系统的研发与利用,在公交系统推行IC卡系统,在部分公交线路建立起公交调度系统,设置电子站牌,为广大市民出行提供及时的信息服务;完成了交通“两网三系统”(即内、外两网和办公自动化系统、道路运政管理系统、车辆二级维护管理系统)的建设,初步建立起交通信息化平台。此外,还引进了一批专业技术人才,为交通发展提供了智力支持和人才保障。
(八)行业文明建设呈现新局面。
按照“管行业必须管行风”的要求,积极开展创建文明行业活动。先后在汽车维修行业开展“创优质文明服务、争星级文明企业”和技术技能竞赛活动;在出租车行业开展争创“十佳文明车辆、文明司机”活动;在道路运输行业开展诚信经营活动;在交通局内部开展学习许振超、赵家富和争创文明窗口、窗口之星等活动。通过一系列创建活动,在交通行业涌现了一大批文明企业、文明窗口、文明司机和岗位能手。有91个先进集体和先进单位、3个劳动模范、106个先进个人受到国家、省政府和市政府有关部门的表彰,李长胜等被评为全国劳模。这些先进典型,激发了交通行业广大干部职工立足本职、干事创业的积极性,增强了行业的凝聚力。
三、基本经验
回顾五年来交通工作的实践,可以总结出以下五条基本经验:
(一)交通工作必须紧紧围绕市委、市政府的重大战略部署,正确把握发展方向,依靠上级主管部门和各级政府、部门的支持,形成推动交通发展的合力。这是做好交通工作的首要条件;
(二)交通工作必须按照科学发展观的要求,紧紧围绕经济建设这一中心,始终抓住加快发展不放松,把握发展规律,增强前瞻性与预见性,用新理念、新思维、新举措推进各项工作。这是做好交通工作的本质要求;
(三)交通工作必须坚持以人为本的理念,始终把实现和维护人民群众的根本利益作为工作的出发点与立足点,着力解决好人民群众关心的热点难点问题。这是做好交通工作的根本标准;
(四)交通工作必须坚持科技兴交和人才强交战略,加强自主创新能力建设,提高行业发展水平。这是做好交通工作的持久动力;
(五)交通工作必须始终不渝地坚持抓好行业文明建设与党风廉政建设,营造文明、健康、积极、向上、和谐的交通发展环境。这是做好交通工作的重要保证。
这些经验是我们多年工作实践的结晶,我们要在今后工作中继续坚持与发扬。同时,我们也应清醒地看到了我市交通发展中存在的交通行政管理体制、运输站场管理体制与交通的发展要求还不相适应等矛盾和问题,这些问题,已经引起了我们的高度重视,并采取有效措施,力争尽早解决,以促进我市交通事业健康、和谐发展。